15 березня Рада ЄС попередньо схвалила механізм регулювання вуглецевих кордонів (CBAM, також відомий як вуглецевий тариф ЄС).Його планують офіційно запровадити з 1 січня 2023 року, встановивши трирічний перехідний період.Того ж дня на засіданні Комітету з економічних і фінансових питань (Ecofin) Європейської Ради міністри фінансів 27 країн ЄС прийняли пропозицію щодо тарифів на викиди вуглецю Франції, країни, яка головує в Європейській Раді.Це означає, що країни-члени ЄС підтримують впровадження тарифної політики вуглецю.Будучи першою в світі пропозицією протидії зміні клімату у формі вуглецевих тарифів, механізм регулювання меж вуглецю матиме далекосяжний вплив на світову торгівлю.Очікується, що в липні цього року вуглецевий тариф ЄС увійде на стадію тристоронніх переговорів між Європейською комісією, Європейською радою та Європейським парламентом.Якщо все пройде гладко, остаточний текст закону буде прийнято.
Концепція «вуглецевого тарифу» ніколи не була реалізована в реальному великому масштабі, оскільки вона була висунута в 1990-х роках.Деякі вчені вважають, що вуглецевий тариф ЄС може бути або спеціальним імпортним тарифом, який використовується для придбання імпортної ліцензії ЄС, або податком на внутрішнє споживання, що стягується з вмісту вуглецю в імпортованих продуктах, що є одним із ключів до успіху нової екологічної політики ЄС. справа.Згідно з вимогами ЄС щодо вуглецевих тарифів, він стягуватиме податки на сталь, цемент, алюміній і хімічні добрива, імпортовані з країн і регіонів з відносно м’якими обмеженнями на викиди вуглецю.Перехідний період цього механізму – з 2023 по 2025 рік. Протягом перехідного періоду не потрібно сплачувати відповідні збори, але імпортери повинні подати сертифікати про обсяг імпорту продукції, викиди вуглецю та непрямі викиди, а також збори, пов’язані з викидами вуглецю, сплачені продукції в країні походження.Після закінчення перехідного періоду імпортери будуть сплачувати відповідні збори за викиди вуглекислого газу від імпортної продукції.Наразі ЄС зобов’язав підприємства самостійно оцінювати, розраховувати та повідомляти про вуглецевий слід продукції.Який вплив матиме впровадження вуглецевого тарифу ЄС?З якими проблемами стикається впровадження вуглецевих тарифів ЄС?Цей документ коротко проаналізує це.
Ми прискоримо вдосконалення вуглецевого ринку
Дослідження показали, що за різних моделей і різних податкових ставок стягнення вуглецевих тарифів ЄС зменшить загальну торгівлю Китаю з Європою на 10% ~ 20%.Згідно з прогнозом Європейської комісії, тарифи на викиди вуглецю принесуть ЄС від 4 до 15 мільярдів євро «додаткового доходу» щороку та демонструватимуть зростаючу тенденцію з року в рік у певний період часу.ЄС зосередиться на митах на алюміній, хімічні добрива, сталь та електроенергію.Деякі вчені вважають, що ЄС «перекине» вуглецеві тарифи на інші країни через інституційні положення, щоб мати більший вплив на торговельну діяльність Китаю.
У 2021 році китайський експорт сталі до 27 країн ЄС і Великої Британії склав 3,184 млн тонн, що на 52,4% більше, ніж у минулому році.Згідно з ціною 50 євро/т на вуглецевому ринку в 2021 році ЄС запровадить вуглецевий тариф на сталеву продукцію Китаю в розмірі 159,2 млн євро.Це ще більше зменшить цінову перевагу сталевої продукції Китаю, що експортується до ЄС.Водночас це також сприятиме розвитку сталеливарної промисловості Китаю для прискорення темпів декарбонізації та прискорення розвитку вуглецевого ринку.Під впливом об’єктивних вимог міжнародної ситуації та фактичного попиту китайських підприємств на активне реагування на механізм регулювання вуглецевого кордону ЄС будівельний тиск вуглецевого ринку Китаю продовжує зростати.Це питання, яке необхідно серйозно розглянути, щоб своєчасно сприяти включенню чорної металургії та інших галузей до системи торгівлі викидами вуглецю.Шляхом прискорення будівництва та вдосконалення вуглецевого ринку, зниження розміру тарифів, які китайські підприємства повинні платити за експорт продукції на ринок ЄС, також можна уникнути подвійного оподаткування.
Стимулювати зростання попиту на зелену енергію
Згідно з нещодавно прийнятою пропозицією, вуглецевий тариф ЄС визнає лише явну ціну на вуглець, що значно стимулюватиме зростання попиту на зелену енергію в Китаї.Наразі невідомо, чи визнає ЄС національне сертифіковане скорочення викидів Китаю (CCER).Якщо вуглецевий ринок ЄС не визнає CCER, по-перше, це перешкодить експортно-орієнтованим підприємствам Китаю купувати CCER для компенсації квот, по-друге, це спричинить дефіцит вуглецевих квот і зростання цін на вуглець, і, по-третє, експортно-орієнтовані підприємства підприємства будуть прагнути знайти недорогі схеми скорочення викидів, які можуть заповнити прогалину квот.Базуючись на політиці розвитку та споживання відновлюваної енергетики в рамках китайської стратегії «подвійного вуглецю», екологічне споживання електроенергії виявилося найкращим вибором для підприємств, щоб мати справу з вуглецевими тарифами ЄС.З постійним зростанням споживчого попиту це не тільки допоможе підвищити споживання відновлюваної енергії, але й стимулюватиме підприємства інвестувати у виробництво електроенергії з відновлюваних джерел.
Прискорити сертифікацію продуктів з низьким і нульовим вмістом вуглецю
Наразі ArcelorMittal, європейське металургійне підприємство, розпочало сертифікацію сталі з нульовим вмістом вуглецю за планом xcarbtm, ThyssenKrupp запустило blueminttm, марку сталі з низьким рівнем викидів вуглецю, Nucor steel, американське металургійне підприємство, запропонувало econiqtm із нульовим вмістом вуглецевої сталі, а Schnitzer сталь також запропонувала GRN steeltm, матеріал для прутка та дроту.На тлі прискорення впровадження нейтралізації вуглецю в світі, китайські металургійні підприємства Baowu, Hegang, Anshan Iron and steel, Jianlong та ін. послідовно випустили дорожню карту нейтралізації вуглецю, йдучи в ногу з передовими підприємствами світу в дослідженні проривні технологічні рішення та прагнення перевершити.
Реальна реалізація все ще стикається з багатьма перешкодами
Існує ще багато перешкод для реального впровадження вуглецевого тарифу ЄС, і безкоштовна система квотування вуглецю стане однією з головних перешкод для легалізації вуглецевого тарифу.До кінця 2019 року більше половини підприємств у системі торгівлі вуглецевими викидами ЄС все ще користуються безкоштовними квотами на викиди вуглецю.Це спотворить конкуренцію та суперечить плану ЄС щодо досягнення вуглецевої нейтральності до 2050 року.
Крім того, ЄС сподівається, що шляхом встановлення тарифів на викиди вуглецю з аналогічними внутрішніми цінами на викиди вуглецю на аналогічні імпортовані продукти, він буде прагнути бути сумісним з відповідними правилами Світової організації торгівлі, особливо статтею 1 (режим найбільшого сприяння) та статтею 3 ( недискримінаційний принцип аналогічних товарів) генеральної угоди з тарифів і торгівлі (ГАТТ).
Металургійна промисловість є галуззю з найбільшими викидами вуглецю у світовій індустріальній економіці.У той же час металургійна промисловість має довгий промисловий ланцюг і широкий вплив.Реалізація політики тарифів на викиди вуглецю в цій галузі стикається з великими проблемами.Пропозиція ЄС щодо «зеленого зростання та цифрової трансформації» по суті спрямована на підвищення конкурентоспроможності традиційних галузей, таких як сталеливарна промисловість.У 2021 році виробництво сирої сталі в ЄС становило 152,5 млн тонн, а у всій Європі – 203,7 млн ​​тонн, що на 13,7% більше, ніж у минулому році, що становить 10,4% від загального світового виробництва сирої сталі.Можна вважати, що вуглецева тарифна політика ЄС також намагається створити нову торговельну систему, сформулювати нові правила торгівлі щодо вирішення проблеми зміни клімату та промислового розвитку, а також прагне бути включеною в систему світової організації торгівлі, щоб зробити це вигідним для ЄС .
По суті, вуглецевий тариф є новим торговельним бар'єром, метою якого є захист справедливості ЄС і навіть європейського ринку сталі.Є ще трирічний перехідний період, перш ніж вуглецевий тариф ЄС буде дійсно впроваджений.Країнам і підприємствам ще є час сформулювати контрзаходи.Обов'язкова сила міжнародних правил щодо викидів вуглекислого газу буде тільки зростати або не зменшуватися.Металургійна промисловість Китаю братиме активну участь у довгостроковому плані розвитку та поступово опановуватиме право слова.Для металургійних підприємств найефективнішою стратегією все ще є йти шляхом зеленого та низьковуглецевого розвитку, мати справу з взаємозв’язком між розвитком та скороченням викидів, прискорювати перетворення старої та нової кінетичної енергії, енергійно розвивати нову енергію, прискорювати розвиток зелених технологій і підвищення конкурентоспроможності на світовому ринку.